城市供水管网是城市赖以生存和发展的重要基础设施，其正常运行和有效工作已经成为城市可持续发展的重要前提条件。城市供水漏损不仅关系到水资源的节约和有效利用，也直接关系到供水企业的经济效益，控制供水漏损率也是衡量供水企业管理水平的重要标志。
郴州市水司于1958年成立，城市供水管网设施至今已经过五十多年的建设历程，部分早期建设的管网陈旧老化严重。近年来，随着郴州市的迅猛发展，供水管网逐年延伸，供水范围不断扩大，部分地段管网长期处于超负荷运行状态，近年来城市道路的改扩建工程对现有城市管道损坏较为严重，从2009年到2012年城市管网漏损率逐年攀长，特别是2010年下半年以来漏损率上升较快，到2012年初公司官网漏损率已经近46%，大大高于《城市供水管网漏损控制及评定标准》CJJ92-2002J187-2002中城市供水管网基本漏损率不应大于12%的评定标准。从而造成供水成本不断增加，能源和资源严重浪费，公司多次组织人员研究、分析管道漏损居高不下的原因，采取各种可行性措施，将漏损控制在最低的程度，下面具体谈谈造成管网漏损和统计方式存在的几个主要原因。
一、漏损率的统计的误区。公司在二次改制后将总供水量减去售水量的差为漏损率，其实漏损率并不等于简单的售水量与供水量之比。
售水量：是收费供应的水量。
免费供水量：是实际供应并服务于社会而又不收取水费的水量。
有效供水量：是水厂将水供出厂外后，各类用户实际使用的水量，包括收费的和不收费的水量。
管网漏水量：是供水总量与有效供水量之差。因此，漏损率的明确计算方法是管网漏水量与供水总量之比。
二、计算误差。计量不能准确的反映实际供水量。目前仅山河水厂出厂管道安装了流量计(山河水厂加压供水部分无法计量)。各水厂出厂流量是按水泵额定流量计算供水量的，实际运行中水泵很难达到满负荷运行，一般功率在85%左右，所以按水泵额定流量计算供水量与实际有一定差距。
三、供水量与售水量的统计存在时间差。销售水量是累计成千上万块水表的数据，这些水表抄表员不可能在同一时间内完成它的抄表和数据统计，从理论上分析，在同一时间端内的供水量与售水量的统计是不可能吻合的。