重庆市二次供水有限责任公司专业化管理糢式介绍

  各地都面临城市二次供水管理的困惑,如何有效解决二次供水存在的问题?重庆市二次供水有限责任公司在重庆主城区7年的探索实践,开创了城市二次供水的创新之路,找到了城市二次供水管理有效途径。希望通过重庆市二次供水管理实践和管理模式创新情况的介绍,能起到抛砖引玉,启发思路、探讨争鸣的作用。

  --、城市二次供水存在的问题分析

  近年来,随着城市化进程的不断加快,高地建筑、高层建筑如雨后春笋般不断涌现。作为城市公共供水的延伸和继续,城市二次供水也因此得到了高速发展,越来越普遍。与此同时,由于体制、机制方面的相滞后,二次供水也面临着严峻的挑战,尽管各地都在积极探索有效的管理方式,但是仍有许多现实的、深层次的难题有待于我们共同去求解。

  以重庆为例,目前二次供水在主城九区就涉及用户达56万户、180万人,供水量己接近全市总量的20%,这其中,由我们重庆市二次供水公司提供服务的有647个小区、用户31万户,由数量众多的非专业(物管等)公司分散供应的有962个小区、25.11万户。相对于专业化管理、规范化服务的重庆二次供水公司,后一种分散供应方式,由于二次供水市场准入门槛过低、建管分离、缺乏统一规范的服务内容和收费标准等原因,给二次供水带来了极大的弊端和隐忧:

  一是供水主体分散,管理水平参差不齐。由众多非专业公司负责运行维护的二次供水设施,缺乏统一规划和专业管理,也大多没有负责二次供水的专职人员,都是由小区水电维修人员兼任,缺乏专业知识和管理能力,供水运行管理得不到保证,责任不清,服务质量差。

  二是建管分离,水质安全得不到保证。分散管理的二次供水设施,均为“开发商建,非专业公司管”的方式,建设时开发商为降低成本,设计不合理、材质标准低、安装不规范,给后期的运行维护埋下了隐患,而后期运行维护时由于非专业的物管等单位维护管理不到位,导致运营效率和质量低下,存在二次污染现象,最终影响百姓的正常用水和安全饮水。

  三是实际水价相差悬殊,社会矛盾十分突出。由于设施漏损.计量误差等因素,总表和户表之间存在输差水损,特别是设施老旧的小区输差水损更大。同时,设计不合理、设备老旧等原因又导致电耗过大。大部分分散的、非专业管理单位没有将二次供水成本单列,在分摊水损和电耗时往往与其它物业成本混在一起,造成信息不公开、不透明。一些小区分摊水费高达每吨6、7元,个别小区甚至超过11元,成为“天价水",社会影响极坏。

  这些问题,严重损害了群众利益,影响了社会稳定,老百姓投诉、 集访等事件层出不穷。相信业界同行也深有体会。而对于这些情况, 如果我们不认真研究,采用一种有效的管理方式来解决二次供水的混乱状况,政府、企业和社会公众都将为此付出极大的代价。