重庆在二次供水领域的探索实践(1)

  重庆在二次供水领域的探索实践

  城市二次供水是城市公共供水的有效补充,既相互联系又有所区别。简单地将二次供水纳入城市公共供水(―次供水)范畴存在很大的风险。首先,根据《物权法》和《物业管理条例》的规定,二次供水设施由业主共同出资建设、共同管理、共同享用,是为少数人服务的共有资产,不能纳入公共供水企业的经营资产。其次,城市公共供水价格体系已经形成,若简单地将二次供水纳入城市公共供水统一管理,局部的二次供水成本由整个城市公共供水共同承担,有损社会公平,且对政府和公众形成价格压力。其三,城市公共供水的服务已有完善的体系,若将二次供水纳入,将会使供水企业背负更大的包袱,一旦公共供水企业服务的边界被打破,公共供水企业将成为“无限责任公司”

  基于以上考虑,重庆水务集团率先创新实践,本着专业化、集约化、规范化的思路,于2004年组建了重庆市二次供水公司,实行二次供水设施建设、维护和运营一体化管理,承担城市公共供水之外的延伸服务,使供水企业内部分工更加明确,职责更加清晰,同时也有力地保证了整个城市供水体系的正常运营和有序管理,满足了市民最迫切需要提供的服务。

  成立7年来,按照“建管一体、专业管理、委托运营、二次供水同城同价”的经营管理模式,我们的市场份额占到了主城区二次供水用户数的一半以上,基本实现了“政府放心、市民满意、企业增效”的目标,为重庆经济发展、社会和谐稳定做出了贡献。我们的做法主要有四个方面:

  其一,推行一体化运营管理,实行建管合一的统一管理模式。我们对服务范围内的所有用户均实行了建管合一。在设计、建设时,就充分考虑今后的运行管理,制定实施了设计、安装、维护等制度规范,提供从设计、建设、维护到抄表收费的一站式服务。这不仅保障了二次供水建设安装的规范,还通过统一规范的运营管理,帮助房地产开发商、其他分散(物管等)管理单位甩掉了二次供水运行管理困难的包楸,保障了二次供水水质安全和供水安全。目前,我公司的服务与管理已成为重庆二次供水服务的知名品牌,受到开发企业和老百姓的普遍欢迎。

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