二次供水是指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压,通过管道再供用户或自用的形式。它是解决城市公共供水官网末梢和高楼压力不足的重要举措。随着我国城镇化建设的发展,市民对城市供水的要求越来越高,二次供水已经成为城市供水的重要组成部分。城市二次供水设施日益增多,如何规范二次供水管理,防止水质污染,确保人民群众饮用水安全,已经成为备受关注的热点问题。
一、二次供水管理的主要模式
目前,国内二次供水管理的主要模式主要有:
(一)统建统管模式
统建统管模式为目前规范化程度较高的管理模式。即从二次供水设施的规划、设计、选用、建设、验收和后期运行管理维护统一划归供水企业负责,前期建设和后期管理有统一收费标准。这种方式也是全国大多数水司的做法。
(二)统建不统管
该方式较统建统管方式来讲供水企业摒弃了二次供水设施后期管理维护工作,在建设阶段对二次供水的方案设计、设施建设按照国家和企业的技术标准、规范进行严格把关。
(三)统管不统建
这种模式下二次供水设施有开发商或物业单位按照国家、供水企业的标准要求自行采购、建设,而在管理运营方面供水企业便可灵活操作,应运而生的就是“管养分离模式”和“双轨制模式”。“管养分离模式”主要做法是新建或改造后的二次供水设施,经公共供水企业验收合格,由公共供水企业统一接管。接管后,制定了系统的管理制度、服务规范和养护作业技术标准。在此基础上,公共供水企业再将二次供水设施的运行养护作业外包给具有相应资质的企此
(四)市场入围管理
该模式当中设施建设和管理维护均由开发商或物业单位负责,供水管理单位只提出技术标准作为建设依据。该模式对于市场有一定的规范和约束标准,但控制力度偏弱。不足是无法保障建设环节选用高品质产品,无法保障产品安全运行。
(五)市场化
市场化模式的主要做法:1.将二次供水作为一项新的业务、一个新的市场来对待,而不是将二次供水作为自来水服务的延伸;2.政府通过制定市场规则和提供必要的支持,来鼓励和促进专业化二次供水市场的形成,并对这个市场进行有效的监管;3.专业化的二次供水企业在市场上参与有效竞争,通过市场机制达到提高二次供水效率的目标。